水塔清洗

　　不動產統一登記有利於提高整個社會的透明度，也有利於政府更好地制定和實施宏觀調控政策
　　□喬新生
　　2014年12月22日，國務院正式發佈《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起正式實施。這是我國第一部不動產登記的行政法規。
　　《不動產登記暫行條例》之所以姍姍來遲，一方面是因為不動產登記涉及不同的行政機關，國務院曾經召開常務會議專門研究確定不動產登記機關，解決各個行政機關在不動產登記領域存在的分歧；另一方面，不動產登記涉及社會治理體制改革和公民隱私權保護問題，牽一發而動全身。如果在不動產登記和信息披露的過程中損害了公民的隱私權，那麼，不動產登記制度可能會引發更多的矛盾。
　　正因為如此，國務院在制定不動產登記制度改革方案的時候，首先明確不動產登記的主管部門，並且在不動產登記環節設置了保護公民隱私權的條款，非利害關係人未經許可不得查閱權利人的不動產信息。司法機關獲得具有法律效力的文書之後，才能依照法定的程序查閱不動產登記信息。可以這樣說，《不動產登記暫行條例》在平衡國家利益、社會公共利益和個人利益之間非常謹慎，努力把《不動產登記暫行條例》實施可能產生的社會負面影響降到最低。
　　不動產登記本來是一個技術性的問題，在我國之所以變成一個社會問題，根本原因就在於，我國正在從封閉社會走向開放社會。社會轉型的特點決定了在不動產登記制度改革過程中會涉及不同利益群體和既得利益集團的切身利益。正因為如此，一些既得利益集團可能會阻撓《不動產登記暫行條例》的制定和實施。
　　在一些實施不動產登記制度的國家，不動產登記旨在表明不動產持有人或者管理人的基本權利，不動產登記信息不得用於其他用途。除非司法機關持有生效的法律文書，或者政府認為不動產登記信息涉及國家利益和公共利益，否則，任何人在未經利害關係人授權的情況下都不得查閱和複製不動產等的信息。
　　最近鬧得沸沸揚揚的薄熙來法國別墅案件，可以從一個側面充分說明問題。法國是世界上不動產登記制度相對完備的國家，無論是法人登記還是個人登記，在法國都受到法律的嚴格保護，任何人包括中國的新聞記者未經司法機關許可，都不得查閱或者複製不動產登記信息。一些新聞媒體通過公開的商業登記資料按圖索驥，找到了這處不動產，但是，正如人們所知道的那樣，由於法國政府強調保護公民的隱私權，因此，除了從一些商業公司獲得公開的別墅信息資料之外，中國新聞媒體根本無法從法國政府正式渠道獲得相關的不動產登記信息。
　　不動產登記是提高社會交易效率和安全性的必要之舉。不動產統一登記有利於提高整個社會的透明度，也有利於政府更好地制定和實施宏觀調控政策。通過對不動產登記信息大數據分析，可以更加深入地瞭解我國不動產交易現狀，政府可以為未來我國房地產市場的發展制定合理的規劃。實行不動產統一登記制度，還便於司法機關和紀檢監察機關查閱有關不動產登記的信息。
　　不動產登記是一項基礎性的工作。《不動產登記暫行條例》正式實施之後，不動產登記機關必然會搜集儲存大量的不動產信息，同時還會面臨越來越多利害關係人的查詢請求。不動產登記行政機關應當做好充分的準備，避免使自己成為眾矢之的。在不動產登記的問題上，我們既要防止寄予過高的期望，同時也要防止不動產登記流於形式，如果將有關不動產信息封閉起來，非但不利於提高不動產交易效率，反而會增加交易的成本，從而損害公共利益和個人合法利益。
　　《不動產登記暫行條例》之所以要求不動產登記簿應當採用電子介質，就是為了方便權利人的查詢，從而提高不動產登記信息的使用效率。如果不動產登記機關把自己看作是一個信息管理機關或者信息控制機關，不願意或者不能及時向利害關係人提供不動產登記的信息，那麼，制定《不動產登記暫行條例》、建立統一的不動產登記機構將失去意義。
　　（原標題：對不動產登記不能期望過高）